11月10日，我县召开正风肃纪工作推进会议。县领导王皓玉、李友成、王士新、刘仕江、田中原、孟庆龙、冯家同、徐志刚、王永凤、张玉军出席会议。

县委书记、县长王皓玉作重要讲话。王皓玉在讲话中指出，县委召开这次正风肃纪工作推进会议，目的是以案为鉴、再敲警钟，警醒全县党员干部牢记宗旨、不忘使命，心存敬畏、严以自律，恪守忠诚、干净、担当的底线，以优良的党风政风为全县改革发展提供坚强保证。

王皓玉强调，不论任何时候，县委的态度都是一贯和明确的，将以毫不含糊的态度和决心将党风廉政建设和反腐工作抓下去。围绕正风肃纪工作，王皓玉重点讲了四个方面问题。

第一、正确判断形势，牢牢绷紧作风建设这根弦

王皓玉在讲话中指出，今年以来，我们不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，以“一个主题，两条主线”为抓手，把抓常、抓细、抓长落实到党员队伍教育、管理、监督全过程，标本兼治，纠建并举，各级党组织的凝聚力、战斗力显著提升。特别是“三严三实”专题教育启动后，我们坚持以知促行，强化问题导向，全县各级党组织一起受教育、一起摆问题、一起抓整改，盯住违反八项规定精神和侵害群众利益的问题，抓早抓小、动辄则咎，广大党员干部党的意识、宗旨意识、纪律意识、责任意识明显增强，讲党性、守规矩、作奉献、肯担当成为主流。

但也要清醒看到，仍有个别干部思想上犯迷糊、政治上犯糊涂，不思收敛、顶风违纪、屡教屡犯。今年以来，县纪委开展明查暗访41批次，查处典型案例106起，公开点名通报曝光21起 36人，给予党纪政纪处分115人。今天通报的案例，都是这些年我们多次查处、严肃通报、明令禁止的，为什么还有这么多人边整边犯？究其原因，一是有的人本身就是“假党员”，组织上入了党但思想上未入党，与党离心离德，把党的教育当作耳旁风，把党的纪律规矩当作“橡皮筋”，凡事“私”字当头，私心作祟、私欲膨胀，理想信念缺失，宗旨意识淡薄，在各种腐蚀诱惑面前失去了免疫力、抵抗力。二是心存侥幸，过去自由散漫惯了，对从严治党新常态不习惯、难自觉，自认为手段高明、做的隐蔽，“天知、地知、你知、我知”，殊不知“法网恢恢疏而不漏”。有人形象地比喻，党的纪律就像烧红的“炉子”，只要触碰就必然烫伤。三是在落实“两个责任”上仍有死角和漏洞。习近平总书记在去年教育实践活动总结大会上曾经发出“党建三问”，“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”对照总书记“党建三问”，各级党组织书记和班子成员也要作一番深思，检查一下自己思想、工作上的漏洞。自己分管领域出了问题，“板子”不能光打到犯错误的人身上。从查处的这些案例也看出，我县党风廉政建设的形势依然严峻复杂，尽管去年教育实践活动之后，我们一直抓得比较紧，但纪律规矩这根弦并没有在每一个党员头脑中立起来。作风问题成因复杂、树倒根存，高压态势下，许多“四风”问题更加隐蔽。这个时候，任何思想上的放松、行动上的迟缓、力度上的减弱，都会导致问题反弹回潮，前功尽弃。

党要管党、从严治党是我们党的一贯方针。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气，坚持不懈反“四风”，有腐必反、有贪必肃，目前仅查处的正部级以上干部就达80多人，严肃查处了周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、郭伯雄等严重违纪违法案件；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，注重从小事小节抓起，对违反中央八项规定精神的问题直接受理、公开通报，力度是空前的，态度是鲜明的，充分体现了党中央全面从严治党的坚强决心和顽强意志。

好作风是战斗力，也是推动力，更是凝聚力。当前，蒙阴发展正处于内强外拓、发力赶超的关键时期，全县上下按照“一放大、两赶超、三进位”的战略目标，对准弱点、攻克重点、打造亮点，各项事业正在扎实有序推进。但也要看到，新常态下，我们面临的困难和挑战日益增多，稳增长、促改革、调结构、惠民生的压力越来越大。适应新常态，需要新状态。全县广大党员干部必须以更加优良的作风，紧紧地把全县人民团结在一起，调动各方面积极因素，形成攻坚克难、干事创业的磅礴力量。作为王岐山同志教育实践活动的联系点，社会各界对蒙阴始终高度关注，群众对干部队伍的期盼和要求也越来越高。我们一定要倍加珍惜来之不易的政治局面，倍加珍惜人心思上的发展氛围，以联系点永做示范点的政治担当，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力营造风清气正的政治生态，为推动全县创新、协调、绿色、开放、共享发展凝聚强大正能量。

第二、以学习贯彻《准则》和《条例》为抓手，持续从严正风肃纪

王皓玉在讲话中强调，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，是加强党内法规制度建设的重大成果。《准则》紧扣廉洁自律、坚持正面倡导、面向全体党员、突出关键少数，强调自律，重在立德，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准；《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，强调他律，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。这两部党内法规，既是为全体党员制定的行为规范，也是我们党向全体人民作出的庄严承诺。全县各级党组织和党员干部要把学习贯彻《准则》和《条例》作为重要任务，与学习贯彻十八届五中全会精神相结合，认真学习，深刻领会，自觉遵守。要统筹安排，把两部党内法规纳入党委中心组学习、党课、党校教育课程、党员学习规划中，集中一段时间加强学习教育。广大党员要逐条学习，熟练掌握两部党内法规，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线。新闻宣传部门要充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，利用各类媒体，加大宣传力度，大力营造知敬畏、讲规矩、守纪律的浓厚氛围。

纪律靠执行，规矩靠遵从。《准则》和《条例》要发挥“治本”功能，关键要在执行上下功夫。从已查处的违纪案件可以看出，当前，一些党员干部对纪律规矩还置若罔闻，搞“四风”毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。有的党员党性意识衰减，组织观念淡薄，参加党内生活不经常、不主动；有的不讲规矩、不守纪律，对上级部署评头论足、口无遮拦；有的忘记了党员身份，混同于一般群众，对歪风邪气不敢旗帜鲜明地反对和制止，甚至沆瀣一气、参与其中；有的“庸懒散私奢”冲动经常反弹，违规使用办公用房、公车私用、公款吃喝、工作日午间饮酒等问题屡禁不绝。这些行为，有些看似是工作问题，实质是纪律问题。下一步，要以落实《准则》和《条例》为契机，持续深化正风肃纪。

一要坚决维护党章权威。新修订的《准则》和《条例》，全面梳理了党章对党员干部的纪律要求和廉洁自律要求，是对党章规定的具体化。执行两项法规，既要树立高尚道德情操，又要严明党的纪律戒尺，教育、惩治两手抓，切实把党章的权威树起来，使广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

二要把政治纪律和政治规矩放在首位。新修订的《条例》，将纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，其中，政治纪律是打头的、管总的。以前，有的同志对上级的一些政策、决策评头论足，甚至口无遮拦，现在是决不允许的。作为党员尤其是领导干部，与上级党委保持一致，就要体现到一言一行、小事小节上，时刻不忘党员的身份，头脑中时刻有纪律这根弦。大量案例表明，不管违反哪方面纪律，说到底都是破坏党的政治纪律。全体党员尤其是领导干部，必须严格遵守“四个服从”，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。要通过抓住政治纪律这个纲，带动其他纪律严起来。近期，要对各单位办公用房使用、“三公”经费管理及干部职工作风纪律等情况进行一次全面检查。县人社、审计、财政、机关事务管理局等要按照工作职责，对选人用人、财政经费使用管理、公务用车等进行跟踪督查。对办公用房问题，党政联席会议已经作了安排部署。蒙阴是中央首长的联系点，相比其它地方，就要坚持更高的标准、更严的要求，任何一项工作都要走在前、作表率。现在我们已经把全县办公用房的底子托清了。总的想法，一是严格标准，县级、科级、一般干部都必须严格执行相关规定，一分一厘都不能差；二是资源利用最优化，该整合的整合，该流转的流转，最大限度地把国有资产利用好；三是成立创投公司，用腾出的办公用房发展总部经济，防止国有资产低效闲置。会后，有关部门要认真抓好、加快推进这项工作。

三要把纪律和规矩挺在前沿。《准则》和《条例》为纪检机关履行职责、强化监督执纪问责提供了重要遵循。县纪检监察机关要以两部党内法规为依据，综合运用监督执纪的“四种形态”，加大对违反“六大纪律”行为，以及违反中央八项规定精神、落实“两个责任”不到位等问题的监督执纪问责，抓早抓小、动辄则咎，既处理当事人、又倒查责任人，点名道姓通报曝光，进一步把纪律规矩立起来、紧起来、严起来。

四要坚持依规治党和以德治党相结合。王岐山同志指出，“全面从严治党，光靠纪律是守不住的，必须立根固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，努力解决好‘不想’的问题。”要大力弘扬沂蒙精神，引导广大党员干部更加清醒地认识到对历史、对群众、对党的责任，认识到老区群众“眼里揉不得沙子”，经常性地把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

第三、坚持动真碰硬，着力解决不作为乱作为等损害群众利益的问题

王皓玉在讲话中指出，最近，习近平总书记在有关材料上作出重要批示，指出基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题，损害群众利益，损害党和政府形象，必须坚决纠正、严肃处理。为此，中组部印发了《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》，决定从10月至12月，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展一次专项整治。省委、市委已分别作出部署，县委也及时进行了安排。全县各级一定要按照要求，认真抓好贯彻落实。

一要抓好问题梳理排查。尽管去年教育实践活动以来，我们坚持以“钉钉子”精神狠抓问题整改，群众反映强烈的许多问题得到了有效解决，但这是一个动态过程，现在既有顽症痼疾没有除根的情况，也有新问题不断出现的现象。县委十三届七次全会上，我点出了当前全县干部队伍中存在的“懒”、“怕”、“浮”三个方面突出问题，这都是不担当、不作为的具体表现。利用职权贪腐谋私是一种腐败，身在其位不谋其政、拿着人民的俸禄不干实事，也是一种腐败。大家一定要认清不担当、不作为、乱作为问题的实质和危害，在发现和解决问题上不断发力、持续用力。要突出“四个排查”，用好组织、班子、个人和群众“四种力量”，注意从“12345”服务热线、来信来访、“结亲连心”等渠道收集的群众诉求中分析本单位干部存在的问题表现，严肃认真地搞好自查自纠，深入分析问题产生的根源，形成本部门本单位不作为、乱作为问题清单。领导班子成员要主动把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，逐人认领、对号入座，列出个人问题清单。查摆出的问题必须与事接茬、与人见面，不能以下级的问题代替自身问题、以空泛的问题代替具体问题。下一步，县委将抽调专门力量，逐乡、逐村、逐单位抽查，凡是问题找的不深不透、不准不实的，一律批评通报、返工重来。

二要在即知即改上下功夫。查找问题是为了解决问题，问题找出来了，就要马上行动、认真整改。领导班子对列出的问题清单，要研究制定整治方案，每一项整治任务都明确目标、时限和责任分工，纳入整改台账，实行销号管理。乡镇街区和县直部门班子的问题清单和专项整治方案要报县委组织部审核备案。要坚持循下查上、联动整改，特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任，形成整改合力。对问题突出的单位，县级领导班子成员要蹲点指导、督促整改。要坚持以上率先，领导干部既要以身作则、带头整改，又要敢抓敢管、真抓真管，防止只教育别人、不教育自己。要公开透明整治，通过新闻媒体、公告公示等形式，及时公开整治内容、进度和结果，让群众参与，请群众监督。要坚持教育和惩治并重，对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，要批评教育、诫勉谈话，限期改正；对违反纪律规定的，要依纪依规严肃处理、坚决纠正；对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要坚决查处，发现一起、查处一起、曝光一起。人吃五谷杂粮，哪有不犯错误的，有问题不可怕，关键要认识到问题、找准问题、即知即改，不能讳疾忌医，更不能心存侥幸。

三要强化考核监督评议。解决不作为、乱作为问题，既靠自律，也靠他律。自律主要是正面教育引导，立根固本，以思想自觉引领行动自觉；他律，就要不断完善干部考核、监督、评价体系，让权力真正在阳光下运行，防止权力任性。要充分发挥审计监督、党内监督、民主监督、社会监督的作用，加大任中审计力度；定期组织人大代表、政协委员开展各类视察、调研、评议活动；畅通群众监督渠道，发挥“12345”市民服务热线、行风热线、“接亲连心”等监督平台作用，深入开展企业评部门、群众评干部等效能评议活动，构建全方位、全过程监督网络。年底，所有县直部门一把手要逐一在媒体亮相，重点讲一讲今年干了哪些事，尤其在参与全县重点工作、服务发展大局上做了哪些工作、取得什么成效，公开接受群众评议。县委将坚持“唯发展论英雄，凭实绩定奖惩，以事业用干部”，更加尊重民声民意，干部用不用、怎么用让群众说了算。对敢于担当、勇于开拓、成绩突出、群众认可的干部，优先提拔使用；对不担当、不作为的干部，及时约谈提醒；经教育提醒不改的，坚决进行调整。要把从严要求管理干部与关心爱护干部结合起来，把因缺乏经验在先行先试中出现的失误，与明知故犯违纪违法区分开来；把尚无明确规定时的探索，与明令禁止后的有法不依区分开来，教育引导干部以干事为荣、以避事为耻，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

第四、压实“两个责任”，带动全社会大力弘扬严和实的精神

王皓玉强调，党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。客观评价，在党组织层面，“不知”、“不想”、“不敢”、“不会”、“不实”的问题虽有所改观，但仍然没有形成思想自觉。有的还是习惯当“甩手掌柜”，对党建嘴上说重要，实际摆布起来次要，缺少动真碰硬、真抓实管的劲头；有的从严治党的意识有了，但对党建研究不够深入，名堂搞了一些，但与党员队伍的思想、工作实际难接茬，往往是“新瓶装旧酒”，像有些单位总结的“支部工作法”，一看就是在应付，产生不了应有的效果；有的改风的问题意识强了，但解决问题的思路不清晰，拿不出务实管用的办法；有的防止“两张皮”的认识上去了，但怎么搞结合办法还不多。这些都需要引起重视、着力解决。全面从严治党，关键是落细落小，在“严”字上下功夫，推动从严治党实化、具体化，让抓党建有劲头、有抓头、有成效。

一要有责必担、失责必究。全县各级党组织要切实把党风廉政建设当作份内之事、应尽之责，真正把担子担起来，既种好“责任田”、又打好合力牌。党组织书记作为第一责任人，要真抓真管、敢抓敢管、长抓长管，出实招、用实功、求实效，当“从严治党书记”。班子成员要认真履行“一岗双责”，做到“管事就管人，管人就管思想管作风”。要深入把握从严治党的规律，既鼓励基层创新，又善于借鉴先进经验，围绕“建设队伍、服务发展”两大核心任务，探索经验，勇闯新路。要坚持“谈责、述责、督责、考责”，继续组织好乡镇街区、县直部门党组织书记向县纪委全委会述责述廉，工作被动的及时约谈提醒，并把抓党建情况纳入考察干部重要内容，作为评价单位实绩的重要依据。要坚决落实“一案双查”，对有责不担的，该约谈的约谈，该组织处理的决不迁就。落实主体责任和监督责任是党的重托，有些党员领导干部不要等问责到了自己头上了还觉得委屈。

二是领导干部要做好示范。好作风是抓出来的，更是带出来的。各级领导干部尤其是一把手，要摆正带队伍与管自身的关系，敢于在班子和队伍面前喊出“向我看齐、对我监督”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要把“三严三实”作为天天面对的要求，时时铭记、事事坚持、处处上心，带头学习提高，带头查摆问题，带头开展批评，带头抓好整改，在以身作则上见表现，在遵规守矩上见行动，在整改落实上见成效，形成以上率下、上行下效的良好局面。

三要营造崇严尚实的氛围。“三严三实”是新时期党员干部作风形象的基本标准，也是需要全社会大力弘扬的优秀品德。各级党组织要把“三严三实”作为日常学习教育的重要内容，通过“三会一课”、组织生活会等方式，推动党员干部不断深化认识、深入实践，使“三严三实”成为终生必修课。同时，要加强面向全社会的宣传教育，与弘扬沂蒙优秀传统文化向结合，把严和实的精神贯穿到精神文明创建中，贯穿到社会主义核心价值观建设中。要注重发挥正反两方面典型的镜鉴作用，推动党员干部群众见贤思齐、见不贤而自省，形成优良党风、清廉政风与清新社风、淳朴民风多元共生、相互促进的社会环境，让崇尚清廉、鞭挞贪腐成为蒙阴的主流价值观。

王皓玉最后强调，抓作风根本目的是促发展。面对改革发展稳定的繁重任务，全县每一个党员干部尤其是领导干部，都要树立强烈的责任意识、担当意识、紧迫意识，以“严”的标准、“实”的作风、“干”的姿态、“拼”的劲头，不折不扣地把承担的任务完成好，以服务发展、服务群众的实效检验改作风的成效，展现新时期蒙阴党员干部的优秀品质和良好形象。

会上观看了警示教育片《正风肃纪，任重道远》，县纪委通报了今年以来我县查处的典型违纪案例。

各乡镇党委书记、纪委书记，蒙阴街道党工委书记、纪工委书记，经济开发区、云蒙湖生态区主要负责人、纪（工）委书记；县直各部门单位主要负责人；县纪委副科级以上干部参加会议。