琅琊网1月8日讯（记者 何金洧 王众 范舜尧）8日上午9:00，临沂市十八届人大二次会议在市会议中心隆重开幕。会上，市长张务锋作政府工作报告；大会审查临沂市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告（书面）；审查临沂市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告（书面）。
沂蒙大地，阳光和煦，生机勃发。今天上午，备受瞩目的临沂市第十八届人民代表大会第二次会议在市会议中心隆重开幕。来自各行各业、各条战线的人大代表肩负着千万人民的重托，会聚一堂，共谋全市经济社会发展大计。
      市会议中心大会议厅内，气氛隆重热烈。主席台上方悬挂着“临沂市第十八届人民代表大会第二次会议”的会标；主席台正中央，十面红旗分列国徽两侧，在帷幔的映衬下显得格外庄严、神圣；会场悬挂的围标“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，为建设富裕美丽的大临沂新临沂而努力奋斗！”尤为引人注目。
      会议由大会执行主席、主席团常务主席张少军主持。大会执行主席杜德昌、李峰、冯安、徐福田、孙丰刚、钱迎伟、耿学伟、王行华、王晓军、刘纪民在主席台前排就座。张务锋、徐涛等在主席台就座。
      本次大会应到代表640名，因事缺席23名，出席本次全体会议的代表为617名，符合法定人数。
     上午9时，张少军宣布：临沂市第十八届人民代表大会第二次会议开幕，会场里响起了雄壮的国歌声。
     在热烈的掌声中，张务锋市长代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分八个部分：一、全市人民自信自强、团结实干，经济社会发展跃上新台阶；二、认真贯彻党的十八大精神，进一步明确科学跨越发展新目标；三、确保完成县域经济“三年倍增计划”，开创提高发展质量效益新局面；四、积极推进新型城镇化，实现城乡统筹发展新突破；五、强化创新驱动和深化改革开放，不断释放发展新动力；六、加快建设“两型”社会，构建可持续发展新格局；七、大力保障改善民生，建设幸福生活新家园；八、牢记责任重托，倡树为民务实清廉新作风。
      张务锋在报告中说，过去的一年，全市深入贯彻科学发展观，坚决执行党中央、国务院和省委、省政府决策部署，认真落实“四三二一”总体发展思路，着力突破县域经济、统筹城乡发展、保障改善民生，全面做好改革发展稳定各项工作，“大临沂、新临沂”建设取得丰硕成果，经济综合实力明显增强，基础设施条件明显改善，公共服务力度明显加大，城市品牌形象明显提升。一年来的实践，使我们对加快科学跨越发展有了更加深刻的认识和体会：必须坚持在转方式、调结构中争取主动权，必须坚持以科学务实思路增创区域竞争新优势，必须坚持改革创新破解发展难题，必须坚持团结实干求得科学跨越。
      张务锋说，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局年，是实现县域经济“三年倍增计划”的决胜年，也是迈向“过四五”、“双翻番”奋进目标的攻坚年。我们要主动适应宏观环境新变化，深刻认识临沂发展新特征，牢牢把握人民群众新期待，不断增强提前全面建成小康社会的信心。今年政府工作的总体要求是：深入学习和全面落实党的十八大和省、市党代会精神，按照“四三二一”总体发展思路，坚持“稳中求进、进中求快、快中求效”的工作基调，以提高发展质量效益为中心，继续抓好突破县域经济、统筹城乡发展、保障改善民生三项重点工作，进一步深化改革开放、强化创新驱动，协调推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标是：生产总值增长11%以上，公共财政预算收入增长14%，规模以上固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口增长10%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和13%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。人口自然增长率、万元GDP能耗和主要污染物排放总量削减率等约束性指标，确保完成省政府下达的任务。
      张务锋指出，要着眼富民壮镇强县，紧扣主题主线，实行领导力量、管理权限、资金投入“三个倾斜”，强化产业定位、创新驱动、考核激励“三个导向”，推动县域经济实实在在和有质量、有效益、可持续增长，力争县区公共财政预算收入增长26%以上。要加快推进新型工业化，进一步提高主导产业核心竞争力；加快提高农业经营规模化、生产标准化、营销品牌化水平，进一步扩大“生态沂蒙山、优质农产品”市场影响力；加快发展现代服务业，进一步发挥产业转型带动力；加快大项目好项目建设，进一步增强经济发展支撑力。
      张务锋说，要坚持以“人的城镇化”为核心，遵循“集约、智能、绿色、低碳”原则，开展“提质加速、城乡一体”行动，重点提升产业支撑力和城镇承载力，走出一条“同城发展、四点对接，产城融合、宜业宜居，扩容提质、生态文明，民生优先、幸福和谐，中心城区带动、众星抱城支撑，低门槛高质量、全市域多层级”的临沂特色新型城镇化发展之路，推动农民就近转移，争取城镇化率、非农就业比重均提高2个百分点左右。要完善基础设施，力求空间布局更优、道路交通更畅、公共配套更全；把园区作为新型工业化和城镇化的“会师之地”，加快产城融合；加强管理创新，完善城乡规划，推进和谐城管，实现城美乡美；突出风格特色，做靓“魅力城区”，做精“百年小镇”，做美“沂蒙新村”。
      张务锋强调，改革是最大红利，创新是最强动力。要围绕建设创新型城市，坚持改革不停顿、开放不止步，全面增强内生动力。要加快科技创新，打造科技成果产出高地、高新产业发展高地、人才创新创业高地。要深化体制改革，改革国有企业，推进税制改革，创新投融资机制，搞好农村综合改革。要坚持进口和出口并重、利用外资和对外投资并举，落实出口便利化措施，扩大对外开放。
      张务锋说，按照建设“美丽中国”要求，充分利用资源节约、环境友好型社会建设综合配套改革试点的“先行先试权”，优化功能布局，发展生态经济，建设全省生态文明示范区。要加大节能减排力度，节约集约利用资源，加强环境保护，加快创建国家森林城市。
      张务锋指出，坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，带着感情和责任抓民生。认真落实“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，加快完善创业就业促进体系、社会保障救助体系、便民利民服务体系、安全发展监管体系，大力发展民生事业，让广大市民过上更加殷实的好日子、享受更加温馨的好生活，更多地分享改革发展成果。
      张务锋强调，富民强市责任重大，转调赶超使命神圣。市政府及工作人员要按照“为民、务实、清廉”要求，认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定，切实增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，全面加强自身建设，努力建设服务政府、法治政府、创新政府、清廉政府。
      张务锋最后说，国家好，民族好，临沂好，大家才会好！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬沂蒙精神，大干快干，大变快变，合力谱写富裕美丽“大临沂、新临沂”建设的新篇章，圆千万人民全面小康的幸福之梦！
      本次全体会议书面印发了《关于临沂市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告》、《关于临沂市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告》，提交代表审查。
      出席市政协十四届二次会议的政协委员和市十八届人大二次会议列席人员列席了会议。                              记者 付然锋 王志华